供动员菲律宾人来保卫自己所需的资金。”奎松的军事顾问、菲律宾军队最
高指挥官道格拉斯·麦克阿瑟也认为：“这个计划将大大加强美国在本地区
的防务战略。”麦克阿瑟是内战时期一位将军的儿子，现在成为菲律宾的第
一位军事长官。他的机敏和魄力驱使他经历了值得炫耀的军事生涯。他在西
点军校是班长，上尉军衔，毕业后在吕宋岛服役，后来在潘兴指挥下的西线
的堑壕里建立了不朽功勋，继而担任西点军校校长，并迅速晋升为陆军参谋
长。在美国陆军的宝塔尖上呆了五年之后，一九三五年，他作为军事顾问重
返菲律宾，两年后他作为世界上薪俸最高的军官退休了。
麦克阿瑟是一个易衝动、自我为中心的指挥官。他很快赢得了菲律宾人
的崇敬，因为他很欣赏自己的最高陆军将官的戏剧性角色，经常穿着他自己
设计的镶着金边的制服抛头露面。社交界的女主人把他捧作名流，但他宁愿
退居他的朋友奎松在宫殿般的马尼拉饭店楼顶为他的妻子和小儿子修建的寓
所。麦克阿瑟设计的防守菲律宾的宏伟计划不切合实际，可能同他过着国王
般豪华的生活有很大关係。为了守卫菲律宾，他准备建立一支一百万人的菲
律宾军队，他打算按瑞士操办民兵的方针招募和训练这支军队。可是，四年
的预算限制打破了他要向老“桔色作战计划”注入新的生命的希望。一九四
一年伊始，他只是名义上的最高级陆军将官，指挥的正规军不到四千人，缺
乏训练的非正规军不到两万人。
然而，到一九四一年初，随着日本增兵福摩萨，菲律宾开始面临威胁，
同时日军南下印度支那，华盛顿的许多将领（他们是在菲律宾群岛开始军旅
生涯的）要放弃菲律宾人的强硬立场开始软化。
道格拉斯·麦克阿瑟在美国军政界最上层仍然发挥着相当大的影响。到
一九四一年五月底，陆军部批准了麦克阿瑟的一项计划：建立十二英寸火炮
的海岸炮兵群以保卫吕宋岛。后来麦克阿瑟又提出了一项雄心勃勃的计划：
修建战略公路和防空洞，扩大吕宋岛的机场和跑道以接纳重型轰炸机——尽
管格鲁纳特的空军当时只有几十架过时的战斗机和中型轰炸机。政府要求国
会拨出五千二百万美元用于正在扩大的菲律宾防务计划，这笔款子将用食糖
税和美国控制的菲律宾货币贬值筹集的资金偿还。
美日谈判在六月份破裂，在这以前麦克阿瑟不切实际地提出要在年底之
前招募并武装十二万菲律宾人的部队，给予军政界中主张将美国的太平洋防
线从原来的夏威夷防线西移五千多英里的那些领导人以不可逆转的推动力
量。现在陆军部长史汀生敦促总统“采取各种实际措施加强菲律宾的防御力
量”。即使马歇尔也改变了原来的立场，在六月二十四日写给麦克阿瑟的一
封密信中告诉他，由于他的“资历和广泛的经验”，已经挑中他“在形势危
急时”取代格鲁纳特担任远东的美国陆军司令。
危机正好在一个月以后降临，日本进驻印度支那的前进基地。罗斯福选
择七月二十六日——他下令冻结日本资产的同一天——宣布以少将军衔将麦
克阿瑟召回现役，从总统的应急资金中拨出一千万美元供他动员菲律宾军
队，这决不是偶然的。美国计划者的这个史无前例的战略转变，在两个星期
后的大西洋宪章会议上受到英国人的热烈欢迎。温斯顿·邱吉尔高兴地看到，
现在终于找到一条路子来实现他的保护澳大利亚“同胞”的诺言，他向罗斯
福保证，作为迅速集结军事力量以阻止日军南进的英美政策的一个组成部
分，他将向新加坡派遣一支由战列舰和航空母舰组成的特混舰队。
这个决定刚刚作出，美国作战计划局在八月十四日就要求向麦克阿瑟派
出更多的增援部队：“日本目前的态度表明，它可能认为攻陷菲律宾群岛是
执行其他扩张计划的先决条件。菲津宾群岛以目前的力量能否顶得住日本的
一场锐意进攻是值得怀疑的。”杰罗将军要求美国海军向亚洲舰队派出更多
的军舰，并建议派遣另一个步兵旅、一个坦克营和另外八十七架战斗机，他
指出：“船舶仍然是一个制约性的因素。”
不过，这个报告也指出，必须毫不拖延地把新式重型轰炸机开到吕宋岛，
因为它们可以迂迴飞往那里，途经夏咸夷、中途岛、威克岛、纽几内亚和达
尔文，以避开从马绍尔群岛出动的日本巡逻机。这些飞机提供了一个解决办
法，它既能使美国在西太平洋迅速集结军事力量，又不至于从大西洋抽调紧
缺的船隻。
“飞行堡垒”——波音299 样机六年前问世时人们给这种四引擎轰炸机