格利奥元帅的政府于九月三日正式投降时，德军已进军南下去占领罗马。一
周以后，当美国陆军在萨莱诺登陆时，几乎被德国装甲部队赶回海里去。
英国人这次来开会是准备为推迟原来商定的出兵法国的行动进行辩论
的，虽然他们知道这样做可能导致同美国人发生严重矛盾，并可能同俄国人
公开分裂。邱吉尔发现，由于罗斯福总统坚持优先考虑首相认为作战“时间
拖得长，情况复杂和不重要”的一个战区，开罗会议陷入了棘手的中国问题。
他以尖刻的语言记载道：“希望劝说蒋介石及其夫人去参观金字塔，痛痛快
快地一直玩到我们从德黑兰回来，这样的希望落空了，结果中国问题在开罗
会议上占居了首要地位，而不是最末的地位。”
邱吉尔对中国的看法实质上是维多利亚式的、英国式的和帝国主义的。
他没有意识到，罗斯福为把蒋介石树为“四巨头”之一而作的努力，是遵循
美国一贯政策和始终坚持的原则的，即必须鼓励和支持中国成为世界强国。
结果，蒋介石和罗斯福共同向英国人施加压力，要英国人重新打开缅甸陆上
补给通道，而不是发动一系列大规模的盟军两栖攻势，把日军赶出马来亚和
荷属东印度群岛。在史迪威将军在会议前分送给美国参谋长联席会议的备忘
录中，明确地陈述了美国的理由，史迪威在备忘录中问道：“美国青年为什
么要为重建英国人的殖民帝国和他们的荷兰和法国卫星国去送死呢？”这个
备忘录使人又想起了过去美国对想像中的英国的帝国野心的敌对情绪。美国
参谋长联席会议的决定进而增加了备忘录的份量。他们决定，盟军的作战如
果可能的话必须局限于缅甸，因为“如果把我们在亚洲的努力和军事行动集
中在中国和中国周围，就能把我们捲入殖民帝国主义的范围限制在最低限
度”。
因此，美国军事领导人坚决支持路易斯·蒙巴顿勋爵在第一次开罗个体
会议上扼要阐述的缅甸攻势。东南亚盟军统帅部已经把以前制订的“阿纳基
姆”计划改变为在一九四四年发动打开北缅陆上通道的战役。史迪威的三个
师将从利多向东进攻，国民党军队在西面从重庆向南进攻，英军重新发动向
若开海岸南下的攻势。穿越北缅丛林的攻势的代号贴切地定为“人猿泰山”，
它将由“海盗作战计划”给予支持。“海盗作战计划”的目的，是切断日军
通往仰光的交通线，办法是在缅甸南部沿海的安达曼群岛进行两栖登陆。但
是，蒋介石在把他的部队投入战斗的时间和地点问题上一再犹豫不决，把他
的英美盟友气得“暴跳如雷”。他在同意参战之前提出了许多条件，要求提
供更多的飞机和“驼峰”线补给品，并谋求由他决定英军在缅甸的作战规模。
邱吉尔和他的参谋长们坚决拒绝被迫发动他们仍然根本反对的攻势，他们并
不知道总统已经私下答应委员长，“海盗作战计划”将照常实施。
在第一次下午会议之后，美国军事领导人对他们的头号盟友十分恼怒。
艾伦·布鲁克将军试图改变这个战略，建议“海盗作战计划”两栖部队在东
地中海登陆，这样能更好地发挥作用。桌子对面的人把这项建议看作是企图
在美国参谋长联席会议根本不愿意作战的一个战区扩大作战范围，这是英国
再次企图摆脱对“霸王作战计划”承担的义务。一场激烈的争论爆发了。史
迪威的一面之词的记述指出：“布鲁克疾言厉色，金怒不可遏。大家摊牌了。”
这场争论第二天见了分晓，邱吉尔提出了他最得意的计划，建议出兵攻打罗
得岛并在巴尔干登陆，以便“使地中海战火不断”。马歇尔勃然大怒：“上
帝保佑，我将下达命令，但是一个美国兵也不会到那个海滩去送死的。”这
位一向温和的美国陆军首脑的强烈反应显然使邱吉尔大吃一惊。他意识到美
国是坚决反对的，于是见机行事，放弃了推行他的地中海战略。
经过三天疲劳的辩论之后，盟国的总战略仍然没有确定。蒋介石乘飞机
回重庆了。中国终于得到了大国地位。开罗宣言答应把日本侵占的领土归还
给“六分仪”会议第一阶段的受益者蒋介石。罗斯福总统保证向他提供更多
的补给品并单方面答应在一九四四年发动大规模的缅甸攻势。
德黑兰和俄国人
十一月二十七日，英美两国代表团登上一队羡炸机，这些飞机将运载代
表们经过艰险的航程，前去同俄国人举行“尤蕾卡”首脑会议。英美联合作
战计划的深刻裂痕这时只不过暂时掩盖起来了。同苏联领导人的首次重要会
议是在英苏两国驻波斯首都德黑兰的公使馆举行的。两国公使馆是毗连的，