小时的时候，总统和国务卿当然知道他们已经没有时间了。“魔术”小组截
获的消息中提到，日本准备从海路和空中撤出他们的驻外大使馆官员，还有
销毁机密文件和密码的指示。十一月七日，野村大使递交了东条内阁的一项
全面解决办法的建议。“魔术”小组的报告已经把建议的内容告知了赫尔和
总统，虽然总统也认为这项建议是完全不能接受的，但是国务卿却奉命“调
动每一根神经去满足对方，并且保持良好的关係”。美国政府已知道“B ”项
建议是作为短期解决的办法提出的，也知道来栖特使已从东京启程前来，协
助在一周后提出这项建议。
“颇为可观的让步”
日本大使十一月十日来到白宫时声称，最新的建议是作出了“颇为可观
的让步”，他强调他的政府希望能迅速得到答覆。罗斯隔耐心地解释说：“各
个国家都应该钥前考虑一百年。”第二天，沃尔什主教来到国务院，说他主
张再提出一个和解备忘录。斯坦利·霍恩贝克笑他是“过于天真”。东京十
一月十七日告诫野村说，“帝国的命运繫于一线”，同时还对他说，“务诸
如劲战斗”。那天；总统还推迟了去温泉疗养之行，以便参加同野忖和刚刚
到达华盛顿的特使举行的另一次会议，来栖表示了他的关切，认为太平洋“就
象一隻火药桶”，但是罗斯福和赫尔似乎更关心使日本放弃它与三国条约的
关係，总统提醒他们说：“朋友之间不把话说绝。”
可是，在讨论的过程中，两位日本使节认为，他们发现美同的立场育新
的和解味道，井。且克尽厥职地报告了东京：“看来事情十分清楚，他们的
心思是，在摸准了我们的和平意图之后再作出妥协。”他们的结论是，美国
容易接受要求是由于“注意力问题..美国最近比过去越来越面向大西洋
了。”他们说得对。十月底，美国的两艘驱逐舰在不到两周的时间内先后遭
到鱼雷袭击一事促使总统责难孤立主义者，并且竭力主张通过三条重要的修
正案，以放党中立法的限制。修改法律使美国商船得以武装驶往英国港口一
案仅以微弱多数获得通过，而且还是在总统在电台上揭露了他称之为纳粹占
领南美的秘密计划之后。一个英国代表团曾在十一月九日到达华盛顿，洽谈
购买正在运往远东的一些重型轰炸机。
这件事又一次提醒了总统和他的军事首脑们，美国要在当时参与太平洋
衝突的准备是多么不足。斯塔克海军上将十一月十五日在回復金梅尔海军上
将的信中写道：“我们拚死拼活努力出兵，使我们能有足够的兵力在两洋作
战。”金梅尔坚持“要多考虑太平洋舰队的需要”。两天前，多诺万的代表
约翰·海·惠特尼曾经把邱吉尔关于需要美国干涉的意见摘要用电报从伦敦
发来：
（1 ）我们参战每早一个星期就可以使战争缩短一个月。
（2 ）选择的顺序：
（a ）肩“美国而无日本
（6 ）美国和日本都参战
（c ）两国都不参战
（d ）有日本而无美国（这种可能性是令人难以想像的）
所以，事情很清楚，就在日本的十一月二十五日期限的前一周，美国的
外交活动和军事战略被相互衝突的力量瓦解了。总统不顾孤立主义者的坚决
反对，已使美国更向英国靠拢，濒临同德国公开敌对的边缘，因而避免在太
平洋摊牌已经是势在必行了。菲律宾的威慑力量尚未形成，战略轰炸机的恐
吓在几个月内还不会生效。可是由于有三国条约，美国先发制人，袭击德军
或日军，就会点燃两洋战争的战火。这倒不是邱吉尔想像得出的最坏情况，
但是对罗斯福和他的军事首脑们却是最坏的情况，正是这些压力迫使美国的
对日政策二十年来第一次软化到和解的地步。
十一月十七日在白宫讨论的时候（在东京提出“B ”项建议之前），来栖
主动建议，总统可以达成一个临时协议，使他的政府获得较多的时间：“如
果日本人现在从印度支那撤出军队，美国能否缓和他们的经济压力，达到输
送少量的大米和石油的地步..？”当晚，赫尔告知英国驻华盛顿的公使，
这个主张“很有吸引力，至少值得一试”。总统和国务院将竭尽一切力量避
免捲入太平洋战争，其理由已在财政部长摩根索同一天提出的备忘录中阐
明，备忘录的题目是《消除对日紧张关係并确保击败德国问题的探讨》。由
他的主要助手哈里·德克斯特·怀特起草的备忘录提出了获得太平洋永久和
平的条件，使美国可以把它的舰队调到大西洋。备忘录要求日本军队立即撤
出印度支那和满洲边境，分阶段撤出中国，换取美国取消石油和贸易禁运。