利益。但是，这一正当的改革要求却遇到乡村既得利益集团的百般阻挠。儘管全美36个州的宪法都明文规定要定期重新分配议席，但到1960年，仍有12个州的州议会议席和它的联邦国会议席的分配30多年未变，田纳西和阿拉巴马等南方州甚至是60多年“一贯制”。