时不算外，它到处都在展开攻势，它有大部分欧洲大陆的巨大的人力和物力资源可供使用，同时它还从被占领各国夺取的宝贵的原料储存中继续获得好处。
（四）德国工业政策的转折点——史达林格勒
如果说对闪电战术的绝对可靠性是在 １９４１—１９４２ 年的那个冬天首次发生怀疑的，那么在史达林格勒的溃败就彻底表明了这种战术并不能赢得战争。希特勒所不相信而德国最高统帅部却希望对此有所准备的那场长期的、代价昂贵的消耗战，已经成为现实。德国的形势每况愈下，因为它再也不能指望取得一系列轻易而丰富的收穫了。这种收穫德国在战争初期曾经赢得过，它对于加强德国的作战努力曾经起过许多作用。也许最糟的是，德国已经失掉在不久的将来夺取高加索油井的一切希望了。
德国对其经济政策不得不作出某种根本的改变。对军备的需要比战争中以往任何时候都大，而且这种需要完全有可能将持续一个很长时期，如果不是有所增加的话。但这时已经错过了扩大经济的工业基础的机会。对军备的需要是迫切而紧急的，无论人力或物力这时都不能花费在不会立即有产品的计划上。德国继续沿着用原有的能力提高作战物资生产的这条道路走下去，这时是迫于形势，而不仅仅兄出于自己的选择。他们终于认识到需要有一个单一的机构未领导整个德国的战时经济了。
１９４３年９月，施佩尔被任命为军备与战时生产部长，他不仅有权管理全国经济的军事部门，还有权管理全国经济的民用部门。
鑑于不可能把已经不足的资源花费在一些最终可能 ９２ 会使经济的生产能力增加的重要计划上，提高军备生产的唯一方法就是减少民用商品的产量和加强利用可用的生产因素。在第一个方面，施佩尔没有取得很大的进展。事实上，民用消费指数隻从１９４２年的八十一点五下降到１９４３年的八十点二（以１９３９年为一百）。其中一个原因是，减少民用开支的措施很不得人心，希特勒和各地行政长官由于害怕失去人心，没有能支持这些措施，所以就连在史达林格勒这场灾难以后，这些措施还是不起作用。可是，施佩尔在这方面失败的一个更重要的原因是，西方盟国对德国境内目标的空袭日益猛烈，结果毁坏了为数浩大的消费品，这些消费品至少有一部分不得不予以更换。因此，军备增产的主要部分就不得不通过合理化措施和利用可用的能力来实现了。施佩尔就是把精力集中在这一点上。靠了把仍然留在德国的、储存的工具和设备全部用于生产上，靠了无情地关闭许多不从事重要军工生产的工厂，靠了增加采用专业分工，靠了终于建立起某种全面规划的制度，施佩尔设法取得了显着的成果。儘管投在德国的炸弹重量与日俱增，１９４３年的军备生产平均却比１９４２年高出百分之五十六，比１９４１年高出两倍军备生产的扩大工作一直维持到１９４４年下半年。施佩尔在纽伦堡受审时，对当时的情况作了如下的叙述：直到那时（１９４４年秋季），儘管空袭轰炸，我都成功地使生产不断上升。如果我可以用数字来表示的话，这一增产是如此之大，以致到１９４４年我可以全部重新装备一百三十个步兵师和四十个装甲师。这包括二百万人的新装备。如果不是因为空袭轰炸，这个数字还会高出百分之三十。我们在整个战争时期，军火生产达到顶点是在１９４４年８月，飞机生产是在１９４４年９月，大炮和新式潜水馁则是在１９４４年１２月。
但是早在德国军备生产达到顶点以前，经济最后崩１９３溃的迹象就已经出现了。从施佩尔就任军备与军人生产部长以后，他的努力证明是非常成功的，可是这时原料的缺乏正妨碍着进一步有效地调动劳力和设备。德国控制的地方正在不断减少，这不仅意味着丧失了生产能力，而且——甚至更为重要的是——意味着丧失了原料的重要来源。空袭在阻碍德国作战方面也开始起了日益重要的《战略轰炸的影响》，第２６页。
《纽伦堡国际军事法庭》，第１６卷，第４８４页。
作用。从１９４４年５月起，盟军飞机对德国石油资源进行了猛烈的、持续的袭击，德国可用的燃料量减少了百分之九十，从而使正在生产出来的新式坦克和喷气飞机无法使用。到１９４４年秋天，对一切有关的人来说，从经济观点看来，这场战事显然已经不能再进行多久了。在１９４４年１１月１１日的一份备忘录中，施佩尔写道：根据德国经济的整个结构来看，来因兰一威斯特伐利亚工业区的遭到破坏，从长远来说，对于整个德国经济和成功地继续作战，将是不堪忍受的。事实上，鲁尔区——除了在该区製造的产品以外——目前对德国经济完全是一个损失。
到１９４５年春初，局势变得不可收拾了。〔施佩尔在３月１５日写报告给希特勒说〕所以，我们必须确切地估计到，德国的经济将在四到八个星期之内彻底崩溃。到那时军备的产量既不能保证，铁路和海运也无法承担起派给它们的运输任务——营业性运输可能不在此例。在这一崩溃之后，就军事意义而言，战争也不能再进行下去了。
接着，德国在５月７日向西方盟国和俄国无条件投降了。第二节德国对欧洲其他国家的工业政策关于德国改组欧洲经济的长