们的人数激增了。１９４２年７月２０日，首领认为必须颁布一项法律，建立一些集中营来拘禁“那些破坏公共治安和秩序的个人或武装匪帮成员的家属”。克罗埃西亚人对于他们反对的、象征着大塞尔维亚思想的德拉扎?米哈伊洛维奇，以及从前代表贝尔格勒当局迫害他们的那些切尼克人是毫无同情心的。事实上，当切尼克人和义大利人在达尔马提亚公然勾结在一起的消息点点滴滴传来时，他们的情绪就更坚定了，一方面是反对那些似乎为了塞尔维亚人而抛弃克罗埃西亚人的义大利人，另一方面则是反对米哈伊洛维奇及其靠山伦敦的南斯拉夫政府。后来，到１９４２年６月，通过一系列协定，乌斯塔沙公开同切尼克人达成了协议，克罗埃西亚人反对帕韦刊奇的情绪更为高昂了。与此同时，消息传来，说另外还有一些对抗切尼克人的游击队。关于他们领导人叫狄托的约瑟普?布罗兹的身分，曾经有过许多神秘的猜测，但是人们逐渐知道他也是克罗埃西亚人。克罗埃西亚人对于乌斯塔沙宣传人员提到他们是哥特族后裔这一点完全无动于衷，倒是俄国的抗德斗争使他们想到了他们应忠于泛斯拉夫主义。共产主义这个妖怪似乎被搞得太过火了。如果钦托的游击队是俄国的朋友，那就反而更好。克罗埃西亚农民和一些比较年轻的农民党领导人开始潜入森林，成了“绿林新干部”（人们这样称呼他们），他们对游击队的态度是友好的，甚至是合作的。１９４２年夏收的征粮，激起了农民对帕韦利奇政权的愤怒。这动摇了国民军的忠诚。这支军队除了那些乌斯塔沙军官外，从一开头就毫无热情，决不能靠他们去同游击队作成。有一个分遣队被派往东线去，结果表现得并不好。在国内对付游击队的战争都由德国人负责，他们中既有来自别处的，也有就地应征加入党卫队欧根亲王率领的那几个师的。事实上，有一部分日耳曼少数民族已于 １９４２ 年 １０ 月从波士尼亚和克罗埃西亚西南部疏散到德国本上去了，这肯定是要使他们不致受到游击队的攻击。