理事，直隶都督冯国璋、热河都统熊希龄、云南都督蔡锷、广西都督陆荣廷等为名誉理事，梁启超是实际的党魁。在袁或北洋派与国民党的对峙中，进步党成为第三种势力，而与袁或北洋派一气，国民党主张主权在人民，采议会政治，地方分权，进步党主张主权在国家，中央政府应强而有力。这是两党政策的分野。