国沦陷，而这看来是完全可能的，他们担心德国、奥地利和日本就会结成联盟反对美国。在这样一场战争中，主力舰将是至关重要的。他们也不信任英国。如果美国把造船能力完全转向建造小型的海军舰隻和商船(取代并保护已损失的商船)，是能够打败德国的，但这将使皇家海军继续保持对世界的统治。无论从总委员会还是从总统的观点看，这都不是1916年海军法的本意。他们都希望建立一支规模庞大、均衡发展的舰队。在这一点上，总统是坦率的，因为这样他就能从实力地位出发通过谈判建立公正的、永久的世界和平；总委员会则不完全坦率，因为他们的计划第一次得到举国一致的支持，而且他们的梦想还要大得多。