同时，他也认识到，农奴制给西藏社会留下的深深伤痕，不可能在短时间内医治好，因此，西藏存在的许多问题是历史的产物，不可能在短时间内改变这种状况。
胡耀邦在西藏考察期间i一方面向西藏人民承认了极左路线严重破坏了党的少数民族政策、一宗教政策、统一战线政策等，给藏族人民带来了许多苦难。同时，胡耀邦与中央赴西藏考察团决定采取措施改变西藏的现状和发展西藏的经济。
胡耀邦专门召开了自治区干部大会，在会上作了长篇讲话，提出“为了实现建设一个团结、富裕、文明的新西藏这个总目标”，应该做好六件大事。
在这一对西藏发展具有重大指导意义的讲话中，胡耀邦最后语重心长地说：明确提出上述六件大事，目的是为了在两三年内扭转西藏贫困的局面。五年到六年要超过历史上最好的生活水平，十年要使西藏有比较大的发展，群众生活水平有大幅度的提高。我们共产党，就是要为西藏人民、为全国人民、为全世界人民谋福利、办好事，我们要尽最大的努力，为实现这个目标而奋斗。
胡耀邦力倡实行第三次国共合作，完成祖国统一大业，向蒋经国等人发出邀请。从此拉开了两岸民间往来的序幕。
1981年10月9日，首都各界人士1万多人在人民大会堂隆重举行大会，纪念辛亥革命刀周年。胡耀邦作为中共中央总书记发表了重要讲话，力倡实行第三次国共合作，完成祖国统一大业。
胡耀邦充满感情地说，“台湾回归祖国，完成统一大业，是我们要做的第三件大事。这在纪念辛亥革命刀周年之际，尤其是人同此心，心同此理。台湾在被割让50年之后，才得復归中国，而随后由于国共和谈破裂，国内战争重起，台湾又同祖国大陆分离达32年之久。这是我们民族多么深重的不幸啊!”