”的政策定位，死刑只有在不得不适用的情况下才被允许适用，将死刑的适用率降低到最低点。同时，应建立适用死刑的最低限度标准，即确立一个适用死刑的底线，这个底线以下的犯罪均不得适用死刑。这个底线可参考国际公约设定为“死刑的范围只限于对蓄意而结果为害命或其他极端严重的罪行”，如抢劫罪中必须致人死亡的才能适用死刑。最后，还应制定全国统一的死刑适用指导意见，加强死刑案件的判例指导，保障死刑适用的公平公正。