据苏联、美国的海军情况看，都是一个独立的领导系统和领导机构。
我们也是一个大国，有如此漫长的海岸线和如此辽阔的海域。即使我们现在没有力量，但架子应该搭大些，规划应该长远些。”刘道生说道。
听了刘道生的话，肖劲光认真地点了点头：“但，工作有难度呵！有一些领导不这么看。”
“司令员，我看必要的时候，你是不是亲自给主席汇报一下..”刘道生建议道。
“我向代总参谋长聂荣臻同志陈述过我的意见。并请他代为转告主席。
但还没见回音。”
“给其他领导同志谈这事当然也有必须，但亲自给主席谈谈也许解决得更快一点。”
肖劲光点点头，但没吱声。
夜不浅了。两位海军领导人，还在那讨论筹建海军的许多具体问题。
1950 年4 月14 日。北京协和医院礼堂。
海军机关成立大会开得庄严而又热烈。在北京的海军领导人都到会了。
首先，由中央军委领导宣布军委的批复和任命。
然后，肖劲光作了一个较全面的讲话。他从为什么要建立起一支强大的海军，讲到新中国海军发展和建设的历史、现状：又从建设一支什么样的海军，讲到如何建设这样一支海
军。最后提出了现阶段工作的指导方针和目前的任务。
至此，海军领导机关就算正式成立了。共设有司、政、后、卫四大部。
司令部由罗舜初任参谋长，下设作战、情报、机要、军训、军务、炮兵、通信、组织动员、管理等处；政治部由刘道生兼主任，下设组织、宣传、保卫、青年、文化等二级部；后勤由张汉丞任部长；卫生部由丁世芳任部长。
中南海。毛泽东住处。
毛泽东刚起床不久，从一个听装烟盒里拿出一支烟，笑呵呵地问肖劲光：
“海军司令员当起来怎么样呵？”
肖劲光按准备好的腹稿说道：“海军领导机关成立了。但还是有几位中央领导主张海军是一个附属机构，说不应单独成立领导机关。有的领导还是坚持海直机关要搬到青岛，与青岛基地合成一个机构。”
毛泽东一边吸烟，一边笑：“你们机关搞了多少人啦？”
肖劲光答道：“九百多人吧！”
接着肖劲光又大致介绍了一下，司令部（含通信队）三百余人；政治部（含宣传部）二百余人：管理和卫生三百余人。另外有两个警卫连，一个机炮连，加上军政干校，共有一千多人。
“人不多嘛。海军是个战略单位，应该设在北京。没有房子，可以自己盖嘛！你们写个报告，我来批钱。”
肖劲光听着听着，心里就有底了，就踏实了。
毛泽东接着又说：“建设一支强大的海军，固然要重视物质条件的建设，要设法解决武器装备，建设基地，码头阵地。但必须同时重视政治、思想、作风建设，要从各个方面打好海军建设的基础。尤其要注重海军的党的建设问题，要把人民海军置于党的绝对领导之下..”
肖劲光一边听，一边认真领会。
临走时，毛泽东鼓励肖劲光：“工作要放开手脚于，碰到困难不要气馁，意见不统一时就多做些工作，总是可以统一的。只要把海军建设好，我是支持你的。”
肖劲光顿时觉得心里头热呼呼的。尤其感觉到路线、方向明确了，心里亮堂。
从中南海往外走，肖劲光浑身充满力量，脚步也轻快起来。
基础工作很快就到位了。
房子的事，花了许多周折，总算有了；机构成立，人员也都就位了；大政方针和指导思想也明确了；随后，中央军委又任命王宏坤任海军副司令员。
王宏坤最初一直在红四方面军工作，抗战时期任三八五旅旅长，解放战争时期任桐柏军区司令员，调前任湖北省军区第一副司令员。任命罗舜初为海军参谋长，罗舜初从延安时期起就是肖劲光的老部下，后来在肖劲光领导的十二兵团先后任四十军政治委员和军长，调前也一直在四野任职。这样一来，海军的领导班子也基本配齐了。
下面的工作如何展开呢？肖劲光煞费苦心。
海军司令部会议室。
肖劲光站在一张草制的海军发展规划图前，仔细阅看。那是罗舜初刚从司令部拿来的。
刘道生、王宏坤、罗舜初等人围坐在一张简陋的会议桌上。大家在交流近段的工作。
“前几天，我到几所学校转了转，虽然马不停蹄，但总体印象是有了。”
刘道生说，“这方面的工作要大大加强啊。”
听到刘道生提起学校的事，肖劲光马上转过身来说：“是我这个校长不称职。”肖劲光一边说一边走过来坐在桌子靠窗的那一面，继续说，“我有一个想法，各位看怎么样？”
大家都转过脸，看着肖劲光。
肖劲光说：“我们现有的海军人员中，有一些是原国民党海军成建制的起义投诚过来的，这些人对我们很有帮助。但就我所知，国民党溃逃时，还有大量的海军人才散落在各地。有的转业于商船海关，有的任教于一般学校，有的服务于其它机关，还有的则流失在民间，生活无依。如果能把这一批人搜集起来，充实到学校去，是一支了不起的力量呵！”
王宏坤听了，首先表示赞同：“是不是设法通过有关部门清理登记一下。
凡无政治问题，身体健康，有一技之长者，集中抽调录用。”
“舜初同志，就这个问题，司令部先向中央打个报告。具体工作也由司令部做。”肖劲光说到这里，又补了一句，“当然在喽，政治上还要政治部把关！”
罗舜初点头领命。
肖劲光收回视线，说