的重中之重，功在当代，利在百载。
“朝廷必欲使关中成为天府沃土之国，汉室兴复之基，则兴修水利实为必行之策。”
杜俭在提出异议前，给自己迭了很多层甲，才又硬着头皮继续道：
“陛下与丞相对我杜氏推诚相信，不计前嫌。
“如此开恩，我杜氏固当竭诚以报，朝廷吩咐下来的诸般事宜，更当义不容辞。
“然俭……然俭以为，关中户口不足，此时兴修规模如此浩繁的水利工程，成效与花费不能相当，恐怕徒损大汉国力。
“譬如郑国渠及渠首三方陂塘。
“渠陂俱在渭北，而渭北户口不过二三万，不及渭南诸县小半。
“丞相难道准备使十万大军役民全部去渭北屯田？
“可渭北诸县之田地，荒芜贫瘠要甚于渭南，丞相何不遣众先在渭南开垦荒地？
“若然，俭可做主，将杜氏在灞桥之畔的二十顷薄田献与大汉，使大汉军屯可以连成一片。
“俭治《杜律》，不通经义，兼之年迈昏聩，思虑恐有不周，伏惟丞相恕罪。”
大小杜律乃杜氏家学，由杜周杜延年父子所撰，到了后汉却被颍川郭氏发扬光大，杜俭此刻疑惑于丞相兴修水利之事，又摆出杜氏家学，便是在说杜氏于国有用的意思了。
据他所知，季汉确实没有精通法律的人才，又或者说，季汉根本是什么人才都缺。
不然，以马谡那样的庸才，以杨仪那种稍一接触便知其有才无德的小人，怎么会被汉相如此大才重用？
丞相一笑，道：
“杜公为大汉思虑深远，真乃国家忠良之士，不愧为麒麟阁十一功臣之后。
“至于杜公所言，兴修水利，倘若成效与花费不能相当，则徒损大汉国力，亮亦深以为然。
“但，这些水利还是要修。
“何也？
“这便是亮今日筵请诸公至相府相商的缘由了。”
丞相神色越发严肃。
座中宾客尽皆有些发毛。
但见丞相继续正色出言：
“关中本千里沃土，天府之国。
“然董卓焚掠于前，李郭交兵于后，使关中生民十不遗一，良田抛为荒芜，地广民稀。
“情势如此，纵我大汉十万军民尽屯关中，犹不能尽百里之利。
“陛下深知此弊，是故，还于旧都之日，便与亮及一众大臣决议，将迁安定、陇右、蜀中、汉中诸愿迁之民于关中屯垦戍边。
“不论汉羌蛮氐，尽皆编户、均田，以实关中沃土。
“今大兴水利，便是为了安辑新徙之民了。
“唯有浚渠筑堰、通沟渎之利，方能保其居有恒产，耕有常业。
“水源既足，则农事可兴。
“水利既修，则生息可依。
“若此，移民方得于关中新土扎根，而关中沃野，亦将因此重现天府之盛。”
图穷匕见。
座中一众世族大宗之长，听到后面已经彻底懵了。
徙民？
均田？
不论汉羌氐蛮？
还要我们帮忙兴修水利？
季汉要是强迁一批蜀中汉中的汉人来关中屯田，这还好说，反正是朝廷背迁民之骂名。
关中这么多荒地，你随便开垦，不来抢我的肥田就行了。
可是你现在说不论羌氐蛮夷，但凡愿迁者，全部迁来关中屯垦，这是什么意思？
正如关东人看不起关西人，认为关西人没文化没素质一般。
关西人也以同样的理由，看不起安定、陇右诸地的羌氐，认为他们是缺乏教化的戎狄。
关中这么多荒地，但凡养个几年就能重新变成良田，何以关中周围的羌氐戎狄，没有人离开土地贫瘠、降水稀少的安定、陇右，进入关中？
是他们不想？
是曹魏不让他们离郡？
不，是关中的世家大族、豪强大宗不许，抵制。
大汉风气，以郡为国。
本郡对别郡人往往戒备非常。
关中的田地就是抛荒在那里，那也是烂在关中这口锅里，不是你其他州郡的外人能够染指的。
汉人尚且如此，况乎戎狄？！
就是曹操迁汉中武都民入关中屯田，也只是往几乎没有人烟，更没有大族的陈仓迁徙，在陈仓附近开垦荒地而已。
如今，季汉非但要迁民，还要把这些民往关中的核心地区长安周围迁徙，更要关中大族出人力物力为移民修筑水利。
这叫什么事？
还有，均田？
这就实实在在是在割关中世家豪强的肉了。
因为只要均田，再辅以更低的税赋，那么他们坞堡内的隐户总会有人抵挡不住诱惑，成为朝廷的编户，领朝廷所授的田亩。
只是…心里再如何错愕，再如何抵触，一时却也没有人愿在此时提出异议来。
但很显然，筵席原本轻快欢愉的气氛已彻底不再，取而代之的是沉闷与压抑。
丞相自然知道在座宾客都在想些什么，于是温声道：
“诸公勿须多虑。
“亮适才所言编户、均田、屯垦之政，只向新徙关中的百姓。
“如今关中民心未曾安定，田亩荒芜混乱，正是百废待兴之时，当与民休息。
“所以朝廷三五年内，不会对关中百姓进行重新编户，也不会大范围对关中百姓施均田之政。
“此外，既不清丈诸族田亩，亦不追溯诸族所拥田亩既往地权。
“更将推行垦荒之政。
“凡无主荒地，三年之内，皆许诸族开垦，永为世业。
“朝廷将来会实施均田之制。
“譬如杜公，一族有户千口，当均田六百顷。
“杜公倘有田四百顷，则朝廷可许杜公一族再开田二百顷。
“若杜公一族有田千顷，则不受田，不还田，可卖田。”
丞相