近的土邦部落，共同组成一个二十三人的马尼拉市政议会，管理马尼拉这座城市。
而这个新的政权自称为吕宋国，以吕宋国的名义再次向大明朝贡。
可这样的结果，却在大明使团这边开始了争论。
提督李超很不理解马尼拉这种政治现状，他首先反对说道：
“马尼拉并非吕宋，岂能以吕宋国的名义朝贡？”
宣慰使宸昊的也保持反对态度，他反对的理由倒不是这个“马尼拉吕宋国”的法统问题，而是对他们的政体提出质疑：
“堂堂一国连个国主都没有，还算是什么国？既然没有国主，如何递交国书？”
通政署主司张宣看着两位比自己官大很多的水师话事人，在场只有他是支持马尼拉吕宋国朝贡的。
他吸了一口气说道：
“两位大人，要不然还是先将国书和使臣带回去，请朝堂上的大人来决定？”