第一条：建立“战功券”与“赈灾债”挂钩机制，前线将士立功可兑换国库直付，杜绝中间克扣；
第二条：地方上报灾情，须附三名乡老联名画押，否则不予拨款，防止谎报；
第三条：户部设立匿名举报箱，每日由稽核司专人开箱，三日内必须立案回应。
他写得很慢，一笔一划都像在刻碑。
写完，他把草案折好，塞进袖子里。
外面传来脚步声，是差役回来复命：“大人，榜文已全部发出，东市口围了好几百人，有人在抄内容。”
陈长安点头：“我知道了。”
差役犹豫了一下：“有个老汉跪下了，说他儿子去年饿死在灾年，要是早有这制度……”
他说不下去了。
陈长安没接话。
他只是站在那儿，望着街市方向。
灯光一盏盏亮起来，像星星落在地上。
他知道明天会有人来拦，会有“不合祖制”的指责，会有“动摇国本”的警告，也会有“皇帝不知情”的借口。
但他不怕。
他早就不是那个只能躲在暗处查账的孤臣。
他是规则的制定者。
他要把这天下，重新盘一遍。
差役退下后，他依旧立在窗前。
官袍未脱，腰带紧束，手垂在身侧，指尖还能感觉到铜印的棱角。
他没回头，也没再说话。
只是静静地等着。
等风起，等火燃，等第一个撞上新规矩的人头破血流。