64年9月，西贡总统府战略会议室。
龙怀安站在地图前，教鞭轻点波斯湾沿岸。
“过去十年，我们控制了东南亚的橡胶，锡矿和稻米。”
“掌握了南亚的人力与市场。”
“获得了非洲的大量资源的操控权。”
他转身面向与会的高层。
“但我们还缺少一样关键的东西，能源主导权。”
能源部长吴启明调出一组数据投影：“目前我国能源结构：煤炭占65%，水电占22%，石油仅占13%。”
“但随着工业化加速，五年内石油需求将增长300%。”
“我们不是控制着婆罗洲的油田吗？”
国防部长陈剑锋问。
“婆罗洲油田年产量约800万吨，仅能满足我们目前需求的40%。”
吴启明解释。
“更重要的是，那里的石油含硫量高，提炼成本大，不适合作为战略储备。”
龙怀安接过话头：“所以我们要做两件事：第一，以婆罗洲石油为敲门砖，加入石油输出国组织。”
“第二，与沙特为首的海湾国家建立长期合作，确保稳定，优质的原油供应。”
“但我们是石油净进口国，”外交部长周海平皱眉，“加入输出国组织是否……”
“这正是关键。”龙怀安微笑，“我们要在OPEC内部扮演特殊角色，既是生产者，又是大买家。”
“我们可以用这个双重身份影响定价策略，同时确保自己的供应安全。”
他详细阐述计划：
首先，与沙特签署“石油换安全”协议。
九黎以优惠价格长期购买沙特原油，同时向沙特提供军事保护承诺和武器装备。
其次，在OPEC内部支持沙特获得更大话语权，对抗伊朗和伊拉克的激进派。
第三，利用九黎在亚洲的市场网络，帮助海湾国家开拓石油销售渠道，减少对西方石油公司的依赖。
“沙特国王伊本·沙特年事已高，王储费萨尔正在掌权。”
“他渴望现代化又担心西方干涉。”
情报局长杨永林补充。
“我们可以提供不依附美苏的，增强独立自主能力的道路。”
他顿了顿：“还有一件事。”
“我们要在也门，阿曼，阿联酋等地设立经济合作开发区，以基础设施投资换取港口使用权。”
“未来，这些港口可以成为我们在印度洋的海军补给点。”
计划获得通过。
使团开始前往海湾国家进行商谈。
……
华盛顿，中情局中东分析处。
分析师凯瑟琳·米勒将一份厚达五十页的报告放在处长桌上。
“长官，九黎正在中东加速活动。”
“过去六个月，他们向沙特派遣了三个贸易代表团，与科威特，阿联酋签署了基础设施建设协议，甚至开始在也门修建公路。”
处长理查德·克拉克翻阅报告：“他们的石油策略很奇怪，明明自己是产油国，却在大规模进口。”
“根据我们的分析，九黎有三重目的。”米勒说道。
“根据高空侦察机拍到的照片分析，他们正在婆罗洲，苏门答腊和爪哇建设超大规模地下油库，目标储备量至少够全国使用两年。”
“另外，他们的石化产业正在爆炸式增长，需要大量优质轻质原油。”
“最后，我们怀疑，九黎正在寻求深度介入中东事务。”
她切换幻灯片，显示OPEC成员国列表：“如果九黎加入OPEC，将成为组织内唯一的主要消费国。”
“他们可以用大买家的身份影响定价，同时以生产者身份参与产量分配谈判。”
克拉克脸色凝重：“这会削弱我们的石油公司，对中东的控制。”
“不止如此。”米勒继续，“九黎正在向沙特推销一套完整的国防现代化方案，包括防空系统，雷达网络，甚至承诺在紧急情况下提供直接军事支持。”
“沙特会接受吗？”
“费萨尔王储很感兴趣。”
“他既不相信美国人会真心保护阿拉伯利益，又担心毛熊的无神论意识形态。”
“九黎作为‘非西方、非共产主义’的亚洲强国，提供了一个看似中立的选项。”
“最重要的是，九黎拥有击败过我们的战绩，让他们的武器变得十分有说服力。”
“根据我们情报，这份合作很有可能会被确定下来。”
“双方会进行逐步加深的军事协作。”
克拉克沉思片刻：“我们需要新的策略。”
“如果中东的影响力下降，九黎将控制从马六甲到霍尔木兹海峡的整个海上能源通道。”
他想起昨天白宫战略会议上，总统约翰逊的指示：“找到可以制衡九黎的力量。”
一个念头突然浮现。
“东方国家。”克拉克说。
“什么？”
“我们可以和东方国家进行合作。”克拉克站起身。
“九黎的崛起必然会让邻国感到不安。”
“他们虽然种族相近，但地缘利益上必然有冲突。”
“如果九黎控制东南亚，东方国家的南部出海口将被限制。”
他越说越兴奋：“而且，东方国家现在与毛熊关系恶化。”
“玉米晓夫撤走专家，中苏论战公开化，这是一个机会。”
“但东方是共产主义国家……”
“国家利益高于意识形态。”
克拉克打断。
“二十年前，我们和毛熊还是盟友，可以共同对抗纳粹。”
“现在，我们也可以和东方国家成为事实上的伙伴。”
“去对抗共同的威胁，九黎和毛熊。”
他立即起草备忘录：
《关于与东方国家建立战略接触，以制衡九黎的初步建议》