10月16日，纽约联合国总部大会堂。
气氛凝重得能拧出水来。
这是自1967年第三次中东战争以来，联合国首次召开紧急特别会议讨论巴以问题。
但这一次，所有人知道，决议已经无关紧要。
美国常驻代表丹尼尔·莫伊尼汉站在讲台上，面色铁青：
“美利坚合众国，强烈谴责九黎共和国，单方面使用武力改变中东领土现状的行为。”
“这违反了《联合国宪章》第二条第四款，是对国际法和战后秩序的粗暴践踏……”
他的演讲被阿拉伯国家席位区传来的嗤笑声打断。
沙特代表低声对邻座的阿联酋代表说：“他们现在谈国际法了？”
“1967年我们求他们执行242号决议时，他们在哪里？”
莫伊尼汉提高音量：“我们呼吁九黎立即停止对以色列的军事占领，恢复1967年边界，并在联合国框架下重启和平进程……”
“什么样的和平进程？”苏联代表突然插话，语气带着冰冷的嘲讽，“是美国武装以色列，纵容其侵占阿拉伯土地四十年的那种和平进程吗？”
会场一阵骚动。
苏联的公开表态意味着，两大超级大国在这个问题上，罕见地出现了公开分歧。
实际上，克里姆林宫内部经过彻夜争论，得出了一个现实结论。
既然无力阻止九黎在中东建立事实控制，不如趁机瓦解美国在该地区的影响力。
苏联外长谢瓦尔德纳泽，在内部备忘录中写道：“让九黎成为美国后院的新麻烦，好过让美国继续垄断中东。”
接下来三个小时，大会堂变成了一场外交戏剧：
西欧国家谨慎地批评九黎手段过激。
东欧集团（除罗马尼亚外）跟随苏联立场，表示以色列咎由自取。
阿拉伯世界则前所未有地团结：22个阿拉伯国家代表轮流发言，用四十年积压的愤怒，将以色列描述为殖民主义残余，将九黎的行动赞为“正义的迟来”。
最终，在10月17日凌晨2时，大会进行表决。
决议草案：
“谴责在中东使用武力改变领土现状，要求立即恢复1967年边界。”
投票结果：45票赞成，89票反对，31票弃权，未通过。
决议草案：
“承认巴勒斯坦人民自决权，欢迎巴勒斯坦国成立，呼吁国际社会提供重建援助。”
投票结果：107票赞成，42票反对，16票弃权，通过。
但所有人心里都清楚：这张决议纸，改变不了地中海东岸已经落地的现实。
真正改变世界的会议，正在纽约之外进行。
同一时间，西贡南方经济共同体总部大厦。
十四层的外交接待区，电话铃声响成一片。
走廊里，来自三十多个国家的外交官排成长队，手中捧着加入申请文件。
“昨天一天，我们收到了17份正式申请，34份咨询函。”共同体秘书长阿卜杜勒·拉赫曼（苏丹籍）向周海平汇报，语气中带着难以置信，“包括：科威特，卡塔尔，巴林，阿联酋全部七个酋长国，约旦，摩洛哥，突尼斯……”
“还有非阿拉伯国家。”他翻过一页，“南非，刚果，塞舌尔，津巴布韦。”
“甚至欧洲的塞浦路斯。”
周海平静静翻阅着申请摘要。
这些国家的动机清晰可分三类：
第一类：安全寻求者，主要是科威特，巴林，卡塔尔等海湾小国。
他们的特点是石油富国，军力薄弱，长期向美英缴纳“保护费”
他们的主要想法是，既然九黎能在一周内打垮以色列，保护我们绰绰有余。
而且他们不像美英那样附加政治条件。
第二类：经济寻求者，主要是约旦，摩洛哥，突尼斯等中等收入国。
他们的特点是有一定工业基础，但受限于市场和技术，发展缓慢。
他们的想法是利用共同体内部的零关税市场，技术转移和基建投资，来提升发展速度。
第三类：生存寻求者，主要是塞舌尔，塞浦路斯等小岛国。
他们的特点是国土狭小，资源有限，易受气候变化和海平面上升威胁。
他们的想法是需要一个能提供发展援助，和安全保障的大树。
周海平放下文件，对拉赫曼说：“通知所有申请国：共同体将在两周后召开特别扩大会议。”
“届时，我们会公布新的准入框架。”
“总统的意思是？”拉赫曼小心问道。
“共同体不是慈善机构，也不是军事保护伞的廉价提供商。”
周海平语气严肃。
“我们要建立的，是一个能够自我强化，自我进化的有机系统。”
“每个成员国都必须是这个系统中有功能的器官，而不是寄生虫。”
10月25日，西贡国际会议中心。
能容纳五百人的主会议厅座无虚席。
除了现有31个成员国的代表，还有来自47个申请国，23个观察员国的代表团。
九黎总统龙怀安没有出席开场。
取而代之站在讲台上的，是共同体经济规划委员会主任陈明远和安理会协调官哈立德·法赫德。
“诸位代表，”陈明远开门见山，“首先明确一点：南方经济共同体不是一个俱乐部，加入不是领取福利，而是承担义务。”
大屏幕亮起，显示新的准入框架：
【共同体成员国准入与过渡机制（1987修订版）】
第一阶段：预备观察期（1-2年）
申请国需接受共同体“国家发展诊断工作组”的全面评估。
评估内容主要包括：资源禀赋，产业基础，人力资本，治