等。
有官员提出《惠工均役策》，即规范漕运劳工们的月钱与作息时间。
他们认为只要月钱透明够数，无人克扣，外加遵从规定的作息时间，运河两畔的民怨自然能够解决。
还有官员提出各种意外情况下应采取的措施。
如遇大风、暴雨、大雪、干旱等恶劣天气，或有修坝固堤等任务，应另增酬劳，增加时限等。
还有官员提出对年老体弱或童工应特别照顾，减少他们的工时，提高他们的月钱，为他们安排较为轻松的劳务等等
……
众官员所言，大多都是从实情出发，确实有恤民之用。
不过较为琐碎。
一些官员听到这些奏疏内容后，很自得地扬起脑袋，感觉他们已将所有抚恤漕运劳工的良策都道了出来。
殷正茂与沈念再提，最多也就是锦上添花了。
待这些奏疏念完后。
“咳咳！”
小万历干咳一声，待所有官员都看向他，朗声道：“众卿的奏疏皆有一个通病，那就是头痛治头，足痛治足。你们好好听一听殷阁老与沈侍讲的奏疏是什么样的？”
听到此话，官员们的面色都变得严肃起来。
听小万历此话，似乎他已认可了殷正茂与沈念的奏疏，并认为二人的策略要比他们强许多。
户科给事中王蔚等那日站在太阳下暴晒的官员全都竖起耳朵。
他们要听一听殷正茂与沈念的奏疏到底好在哪里，是不是有存在明显的缺漏之处未被发现。
随即。
通政使司开始朗诵殷正茂与沈念的奏疏。
二人的奏疏：名为《恤民养工总策》。
“恤民养工，王政之本。”
“今运河之上，民怨沸腾，实乃赋役繁苛，官吏贪墨，用民无法无令所致。”
“此等隐疾，非漕工独有，非官差役籍类，如织工、矿工、窑工、锻工、漆工、绣工、、石工、木工、马夫、更夫、盐工、造船工等，皆受剥削之苦。”
“恤一业不如恤百业，一条鞭法后，差役皆转雇佣，不如明令条例，定百业受惠之条令！”
“官府雇佣，应立契约文书，明载工期、工银、医药、免劳役细则，病而给医药，亡而出棺，不至于使得良民沦为贱仆。”
“各行各业，皆应有细则。如：待矿工，深矿须通风，以保障安全；待纺织女工，须给哺乳之假，以减溺亡女婴之例；雇童工须年满十二岁，雇老迈者应予以特殊关照，月休一日，实应带薪休假。”
“官营行当，如此关怀，则民间商人必效仿从之，长此以往，则天下百业，皆将兴焉！“
……
简单来说，这道《恤民养生总策》，要解决的不仅仅是运河之上漕工怨声滔天的问题，而是要解决天下各行各业底层百姓所遭遇的不公。
所有被朝廷雇佣或参与徭役的百姓，都应享受该行业应有的一些待遇。
他们的月钱，他们的假期，他们的婚配时间，他们除劳务外的人身自由，都应被正确对待。
朝廷如此做，民间私营行业的掌柜东家们也将会慢慢效仿。
这才不是以人为畜，才是朝廷以民为贵的表现。
这就是沈念想出的专为大明底层百姓争取权益的策略。
在他心里，这就是大明版的劳动法。
唯有使得百姓感到尊重，他们才能回馈朝廷，才能看到希望，有更加充沛的干劲。
官员们听到这道奏疏后，都是一愣。
他们没想到在自己正绞尽脑汁思索如何优待漕运劳力时，殷正茂与沈念竟将关怀放在了各行各业的底层百姓身上。
这样一对比。
他们的格局一下子就狭隘了。
如同一方站在自家院子里看大明，一方站在云端看大明。
这时，一名科道官站了出来。
“陛下，臣以为，此策看似很好，其实乃空中楼阁，根本值不得推敲。”
“天下漕运劳工便有百万人，朝廷抚恤他们已是耗时耗钱耗力，而今涉及各行各业，恐怕有千万人之巨。假期、雇佣费、夏冬补助等，皆需银钱！”
“此举消耗甚多，朝廷根本无力承担，依照此策施行，国库耗钱增多，效率则会降低，长此以往，国库将会被掏空。臣以为，此非良策！”
这位科道官正是那日晒太阳官员中的其中一员。
这时。
以户科给事中王蔚为首的十余名晒太阳官员，认真思索了一番后，陆续站出，高呼道：“臣附议！”
他们如此积极，乃是为给自己找回面子，且他们笃定此策过于耗钱，绝对不可能施行。
紧接着，殷正茂站了出来。
他与沈念早就预料到有人会用这样的理由反驳。
“陛下，臣以为抚恤百业之钱，完全值得花，且朝廷有能力出这笔钱！”
“自嘉靖七年到隆庆五年，太仓库银年年亏损，入不敷出（如图）
，而施行新政后，太仓库银年年攀升，今年，京师仓库所存之粮可供京营各卫官军六年之用。”
“为何会有这样的改变，因为整顿吏治的考成法，因为清丈田亩、赋役合一，折算为白银征收的一条鞭法，因为我们对边镇钱粮的严管，因为我朝的农商并重之策……”
“而这些改变，没有各行各业的百姓，如何能够完成？”
“接下来，只要新政继续，朝廷便有抚恤百业黎庶之财！”
“当我们告知天下百姓，施行此策乃是因新政的成功，因新政，朝廷才有能力抚恤百姓，试问天下百姓能不感谢朝廷，能不支持新政吗？”
“他们的反哺，将会使得我们的新政能够更有效率的完成，另外还能引导民间各行各业之间的良好风气，此等