，乞求朕重惩他。朕知此非大伴之过，相对于查处到的地方上的害民官吏，内臣之中的害群之马，不过寥寥，此事就这样揭过去了，日后无须再议！”
听到此话，许多官员都抬头看向小万历。
从此话就能听出小万历对内臣的偏袒。
但众人皆知，内臣被查处者寥寥，不是因他们足够好，而是外朝官员一直无权监察他们。
小万历说罢此话，率先看向三大阁臣，见三人皆无站出的打算，不由得长呼一口气。
他在常朝上说出此话，就是告诉百官，内臣依旧是他最信任的人，依旧是他的手与眼。
御座不远处。
冯保听到自己的名字后，便低头作躬身拱手状。
这种皇帝亲自为他撑腰的感觉，让他的心情甚是愉悦。
他再次笃定，内臣就是要一心为皇帝考虑，为百姓考虑那是外朝官员应担在肩上的事情。
就在小万历准备结束常朝之时，都察院左都御史陈炌突然站了出来。
“陛下，臣有本要奏！”陈炌高声说道。
“陈总宪，讲！”小万历看向陈炌，心头突然涌起一抹不安。
陈炌拱手道：“臣以为陛下刚才所言有所不妥！”
唰！唰！唰！
此话一出，所有官员的目光都聚焦在陈炌身上。
“陛下刚才称失德害民之内宦远少于外朝之臣，臣以为不是内宦足够优秀，而是无人能监管他们。”
“陛下提出，日后巡按御史可监管外派地方的宦官，臣以为力度远远不足，宦官所做之事，御史难知，只能监察其私德，监察其是否有渎职贪墨之举，而无法监察其它。”
“比如刚被处以极刑的苏杭织造太监孙隆，其没有私德之过，只是为了完成朝廷任务，挪用赈灾银，御史官若不知其具体任务，很难对其进行监管。”
“臣建议，为外派宦官造考成册，由都察院与地方巡按御史全权监管！”
说罢，陈炌从怀里掏出一本奏疏。
“陛下，此乃臣所撰写《外派宦官考成监察策》。”
就在官员们以为陈炌是要将此策呈递给小万历的时候，陈炌打开奏疏，直接高声念了起来。
“自永乐之后，中官外派者日众，或监矿税，或督织造，或镇边圉，本应宣达圣言，然多蠹政害民，苛敛赋银，干预刑名……实为社稷之隐忧。”
“宦官之弊，盖因权无制衡，自系监管。臣建议效仿文官考成法，以巡按御史以实稽核，令都察院造册监管……所得实情，直呈御前。”
……
“伏乞陛下念苍生之困，察阉宦之祸，准臣所奏，如此，宦官敛迹惕息，百姓自可安居乐业也。”
……
小万历听着陈炌嘹亮清晰的声音，脸色越来越阴沉。
若令宦官如外朝官员般考成且接受都察院监督，那就像巡城御史变成五城兵马司的上司，都察院就变成了外派宦官的上司。
如此，皇家的许多隐秘之事，都会被都察院获知。
张居正、殷正茂、王锡爵、沈念等人，则是越听越兴奋。
陈炌还是很有分寸的。
他只言为外派宦官设立考成，而非要监管内廷二十四衙，如此，已经给皇家留下了一定的自由空间。
此外，陈炌称都察院直接向小万历汇禀而绕过内阁，其实也是为皇家着想，能让小万历有一些无伤大雅的“私人小动作”。
目前，大明的外派太监主要分为三类。
一类是监视将官、镇守地方、奏报军情的军事镇守类太监。
一类是征收税赋、管理专营，如织造、市舶、税赋征收的财政类太监。
还有一类是监督漕运、督造工程、管理粮储的日常事务类太监。
这些外派太监独立于大明外朝的监管之外，直接绕开六部与内阁，可谓是无法无天。
确实需要监管。
小万历缓了缓，开口道：“外派宦官乃朕派出监督地方之代表，职责与都察院御史监察天下百官一致，朕再令都察院监管外派太监，设立考成，不但有违祖制而且影响做事效率，朕不准！”
听到此话，陈炌朝着腰间一摸，突然从官袍中摸出一本厚度足足达两寸的文书。
这是沈念见过的最厚文书。
就在官员们都在猜想此文书里记录着什么内容时。
哗啦！哗啦！
陈炌没有拿稳文书，使得一侧掉在地上，折页展开，拉得非常长，里面满满当当，全是蝇头小字。
陈炌连忙捡起文书，然后拱手道：“陛下，自臣知晓巡按御史曹正被外派宦官所害后，便命都察院众御史私下整理外派宦官触犯法令之处。”
“此文书中，共有386处外派宦官触犯法令的事例，有来自官员弹劾之奏疏，有来自民间百姓反馈，有来自地方小报等，涉及的内容有贪赃枉法、干扰地方政事、欺压地方良善、挪用地方存银存粮……虽很多事例并未有实证，臣相信只要落实调查，定然会有大量不法宦官被揭露出来。”
“陛下，曾经，外派宦官确实是陛下的眼与手，助陛下了解国计民生，然当下，这些外派宦官倚仗皇威，已成为百姓的眼中钉、肉中刺，施行外派宦官考成监察策，非都察院抢夺宦官之权，而是为了我大明江山社稷之稳固啊！”
……
陈炌眼含热泪，说完后，直接跪在了地上。
“臣附议！”
都察院一众御史，全部跪地拱手。
“臣附议！”
中间站着的六科科官也全都跪地拱手。
大明的科道言官向来都是单兵作战，彼此间多有不睦，而这次，是沈念入仕以来，见过的意见最统一，彼此最团结的一次表态。
因南