，对天下政务负责。
虽仍受制于皇帝。
但只要联合整个内阁，却又能与皇权形成牵制。
而除此之外，在内阁之下，仿照顾煜设想，设立相对独立的度支司、军务府、监察院等核心部门。
这些部门的最高长官可为内阁成员，但其运作皆有独立章程，部门长官的任免需经一定程序，非首辅或皇帝可独断，形成内部制衡。
这同样也只是基础。
还包括了扩大“议政”范围，不仅限于朝堂高官，可吸纳各地有名望的学者、致仕良臣、乃至部分由地方推举的代表，组成一个“资政院”之类的机构。
该机构虽无最终决策权，却拥有审议重大政策、提出议案、监督内阁施政的权力，确保决策能听到更广泛阶层的声音。
这就是多边制衡。
确保没有永远的一家独大，无论是皇权也好，亦或是内阁也罢，都需要受到不同人的钳制。
“此非谋逆，实为固本！”
“使天下权柄，不系于一人之贤愚，而托于众人之智慧与恒常之制度。”
“赵氏仍可享宗庙祭祀，而天下万民，亦可得长久之安宁。”
“内阁共治，非为夺赵氏之天下，乃是为保赵氏之天下不至于速亡，更是为保天下苍生不再受周期动荡之苦！”
书房之中，顾晖一边不断的喃喃自语，一边挥洒着自己脑海之中那不由自主蹦发出来的一切。
这一刻，他就如同那困于荆棘的潜龙，于电光石火间窥见了云霓之上的苍穹！
连日来的苦思冥想，无数次的推倒重来，先贤典籍中的微言大义，与眼前手稿中的惊世之见，终于在他脑海中碰撞、交融。
“是了！是了！”他口中念念有词，声音因激动而微微发颤，“天下非一人之天下，乃天下人之天下！”
“三代以降，之所以治乱循环，根源便在于将这天下之重，系于一家一姓之兴衰，托于一人之心术，此乃以侥幸图万世，焉能长久？”
“欲破此局，非以暴易暴，而当立万世不易之规，行众议制衡之实！”
“君王仍居其位，以为国家之象征，安定人心之磐石。”
“然治国之权柄，当仿古之贤臣共治，设内阁以总揽机要，其成员由德才兼备者充任，共议国是，首辅负其总责，遇大事则合议决断，使权不专于一夫之手！”
他的目光愈发锐利，仿佛已看到那新制度的脉络在眼前清晰展开：“再设度支、军务、监察诸司，各专其职，相互维系。”
“度支掌国用之出入，非奉法定预算，虽天子不得妄取；”
“军务理征伐守御，调兵之权亦需合议，防穷兵黩武之祸；”
“监察独立，风闻奏事，上至君王，下至胥吏，皆在督察之列，以儆效尤！”
“更需开言路，立资政院，纳四方贤达、郡县代表入内咨议。”
“使庙堂之高，能闻江湖之远；”
“使士农工商之民意，亦有上达天听之途！”
“如此，方能集众思，广忠益，补阙漏，使政令不至于乖张悖谬！”
“此法之行，非为篡逆，实乃补天！”
“以众人之智，代一人之独断；以恒常之法度，易朝夕之政令。”
“使赵宋社稷，能跳出兴亡周期之劫；使九州万民，得享长治久安之福！”
他就如同疯魔了一般，抒发自己的思想。
而那全新的制度，也在这日日夜夜的时间流逝之下，跃然于纸上。
顾易一直都在默默看着这一切，心中的那种紧张感再也控制不住，无论怎么样都安不下心来。
这绝对可以称之为跨越时代的制度。
虽然从纸面上来看。
顾晖此次所做的一切，就是将原本历史之中的皇权与相权之争，用到了表面之上，给予了它更为详细的正统性。
但也正是如此，此举才可称之为跨越时代。
——要知道，顾氏的出现已然是带来了太多太多的改变。
太傅这个职位因为顾氏的存在。
其已经超越了丞相。
这使得原本历史之中许多的皇权相权之争已然消散在了无形之间。
这既是好事，也可称之为坏事。
好是指这让九州免于了很多次的动荡，能够让一个时代更加辉煌，也能减少其中所生成的动荡。
坏则是指此举更是在无形之间加剧了家天下的思想底色。
而如今，顾晖便是跳脱出了其中。
并且除此之外。
他所做的则是要更加详细，要为整个九州的未来，奠定出统治的基础。
这不仅仅是一个制度的诞生，而是整个九州的思想变迁。
想要让整个九州彻底从家天下所引发的兴亡之中跳脱出来。
但就是因为如此，才能说明此事之重大。
——家天下的思想在整个九州已经持续了太多太多年，虽然顾氏书院已经引起了数次思想上的变迁，让各种体系思想已经经过了层层迭代，愈发的适应于当下。
可毫无任何意外。
——所有的思想，都是建立在君臣、皇皇权体系之下！
纵是顾学，倡“知行合一，经世致用”，其根本目的，亦是为了“辅佐明君，安定天下”，仍未跳出“致君尧舜上，再使风俗淳”的旧有樊笼。
历代先贤所思所虑，无论多么精深，其最终的落脚点，依旧是如何在这“家天下”的框架内，做得更好，延续得更久。
而顾晖此刻所悟、所构想的，却是在试图撼动这框架本身！
他要做的，并非是在旧屋之内修修补补，粉饰太平，而是要为九州万民，重新奠定一块全新的、名为“天下为公”的基石！
他要将治国理政的合法性来源，