崔学民、曹文胜和祁明已经搞在一起，形成自己的小团体，而另外一名副局长张希亮和局工会主席牛万里都是墙头草，现在铁定心站在夏冰一边支持夏冰的只有李在峰一个人。
而教育局实行的是局党组会制度，也就是说，局里重大事情和决议并不是夏冰一个人就可以拍案定夺的，而是要召开局党组会，由全体局党组委员一起来研究决定，一旦有分歧，需要局党组全体成员举手表决。
也就是说，崔学民、曹文胜和祁明三人勾搭在一起之后，完全可以架空夏冰这个局长。