翁州此时又称为昌国州，昌国这个地名来自于宋神宗，取其意“东控日本，北接登莱，南连瓯闽，西通吴会，实海中之巨障，足以昌壮国势焉。”北元是在前一年，即至元十五年，因舟山岛为东南的门户，刚刚升昌国县为州。这个时候，由于沿海百姓前来逃离战乱，整个岛上现有居民达到了两万多户，人口超过了十二万。
在参谋院的策划中，定海和翁州都被定为宋军的前进基地。其中又以翁州更为重要，因为它靠近沿海，悬于海上，有刘师勇的水师在，一旦占领，就会更安全。故此它将是整个东进计划中的人员和物资集散地。所有抢来的物资都将先被运到这里，然后在户部和其它官员的划拨下，分别运往琼州和流求。