“我们要让董卓觉得：太平社有用，但不好用；可控，但需时间。只要拖到秋后，我们根基更稳，他即便想动，也要掂量掂量。”
信当日送出。同时，张角下令加强边境警戒，但严禁主动挑衅。
五月廿七，张角亲自巡视常山西境的防线。陈武的三千人已在此驻扎半月，依山势建起三道防线：第一道是外围哨卡，十里一岗；第二道是营寨工事，据险而守；第三道是预备队，随时增援。
“主公放心。”陈武指着地形沙盘，“董卓若来，属下定让他付出血的代价。”
“我要的不是血战，是威慑。”张角说，“董卓用兵，最重实际。若他发现打常山得不偿失，就会转去找软柿子捏。”
正说着，一骑快马飞驰而来。马上的斥候滚鞍落地，气喘吁吁：“主公！董卓回信了！”
张角展开信。董卓的字迹粗犷潦草，语气强硬：“……既愿听调，甚好。秋八月，率本部至邯郸集结，随本将剿灭中山张燕。逾期不至，军法从事！”
中山张燕，是黄巾余部中最大的一股，拥兵万余，据守中山险要。董卓这是要拿太平社当炮灰。
“主公，去不得啊！”陈武急道，“张燕骁勇，中山易守难攻。董卓这是要借刀杀人！”
张角却笑了：“去，当然要去。但怎么去，有讲究。”
他唤来文钦：“回信董卓：太平社必遵将令。但常山新定，需留兵守土。可出精兵三千，于八月初五抵邯郸。请董将军拨付粮草器械，以利行军。”
“三千人……是不是太少了？”
“三千精锐，足够。”张角说，“再多，董卓该睡不着了。另外，让张宁从黑山秘密调一千人过来，补入常山守军。对外就说——太平社在整训新兵。”
五月廿八，政务培训班进行了第一次考核。三百学员中，有三十余人不及格，其中大半是原郡府的老吏——他们习惯了旧衙门的做派，一时难以适应太平社的新规。
按章程，不及格者可补考一次。但有几个老吏拉不下脸，私下抱怨：“我等为吏三十年，还要受这些小辈考核？”
文钦得知，亲自找他们谈话：“诸位，太平社的规矩，是主公定的，也是为百姓定的。旧衙门那套‘糊弄、推诿、贪墨’，在太平社行不通。你们若觉得委屈，现在退出还来得及，太平社发三个月薪俸作为补偿。但若留下，就要守这里的规矩。”
几个老吏面面相觑。最后，有一人选择离开，其余人留下——乱世之中，太平社给的不仅是饭碗，更是尊严。
五月三十，常山迎来了第一支大规模商队——来自赵国的五十辆大车，满载粮食、布匹、药材。带队的是赵国大商贾苏双，此人四十余岁，精明干练。
张角亲自接见。苏双行礼后，直言来意：“听闻常山新治，商路畅通，在下特来交易。这些货物，想换贵处的铁器、农具、还有……那种新式织机。”
“苏先生消息灵通。”张角笑道，“不知先生要多少？”
“铁器五百件，农具一千件，织机五十架。”苏双说，“若质量如传闻中好，今后每月都来。”
“可以。”张角点头，“但有个条件：苏先生回去后，要帮忙宣传——常山欢迎各地商贾，太平社保证公平交易，安全通行。另外，若有可能，帮忙采购些我们急需的物资：药材种子、桑树苗、还有……书籍。”
“书籍？”苏双讶异，“中郎将要书何用？”
“办学。”张角说，“太平社在各乡设学，需要蒙书、算书、农书、医书。只要是书，无论新旧，我们都收。”
苏双肃然起敬：“中郎将真乃仁义之士！此事包在在下身上。”
交易进行得很顺利。太平社的铁器、农具质量上乘，价格公道，苏双十分满意。临行前，他还特意去参观了新农庄、乡学、工坊，连连赞叹。
“中郎将，”苏双诚恳道，“若太平社治下都如常山这般，天下商贾必蜂拥而至。届时，常山可成冀州商贸中心。”
“借先生吉言。”张角说，“只要太平社在一日，常山商路便畅通一日。望先生常来。”
送走商队，张角召来文钦：“今日交易，收入多少？”
“铁器、农具、织机，共售得钱八十万，粮三百石，布千匹，药材二十车。”文钦汇报，“已入库清点。另外，苏双答应，下月会带来一批书籍。”
“好。”张角说，“从今日起，设‘常山市易司’，专司商贸。制定公平市价，征收合理商税，保护商贾安全。我们要让常山，成为乱世中的商贸乐土。”
六月初一，政务培训班举行结业典礼。经过三次考核，最终二百七十八人合格，将被分配到常山各乡。
张角亲自颁发委任状。每个学员接过那张盖有太平社印、中郎将印的纸时，手都在颤抖——这不是普通的任命，这是信任，是责任。
一个叫邓艾的少年，才十六岁，考核成绩第一。张角将西山乡乡佐的委任状交给他时，特意叮嘱：“你年纪小，难免有人不服。记住两点：一，遇事多问，不要自作主张；二，公道办事，不要怕得罪人。”
邓艾深深一躬：“属下谨记主公教诲！”
典礼结束后，张角留下文钦：“这批人撒出去，常山的根基就稳了。但你要盯紧——每月一次巡查，每季一次考核。不合格的，及时调整；优秀的，破格提拔。”
“明白。”文钦说，“另外，刘虞推荐的五个人，都表现不错。特别是那个叫田豫的年轻人，思维敏捷，处事公道，是个可造之才。