nbsp; 汴帝便是母帝，也是凤妤国的第一代女帝。
母帝上位后，凤臻以为她只颁发了一次新政，实则两次。其中一次，并未普及到百姓中来，甚至连一些低品级的文官都不得而知。因为这只属于兵部的新政。
也便是凤臻先前手中捧着的那册。
书册中，不止有母帝的新政内容，还有一百多个凤臻从未听过的名字，和他们分布所在的国家名。其中包括夜澜国。
这本册子，以其说是新政，倒不如称之为细作花名册。母帝培养的细作。但凡有威胁到凤妤国国家的，无一不在册子上。
大国细作多几人，小国细作少几人。
他们谁谁有什么本事，谁谁负责什么职位，谁谁能接触到所在国的什么级别机密，又由谁有负责来传递消息都统统安排得滴水不漏，天衣无缝。极少有一两个被朱砂划掉的名字，应是被揭穿且丧了命的人。
这哪是什么为了巩固凤妤国江山啊，分明是贪图整个天下！
母帝的宏图伟志令凤臻震惊至极。
还有一个重中之重的问题。
这册子上虽然记录详细无比，可老头皇帝和凤臻都看出了还缺一样东西。
兵力。和他们的集结地。
如果仅凭一本新政，视野遍布全天下，顶多起到监视预防作用。届时哪个国家有什么风吹草动，或者剑指凤妤国，她们也不至于刀架在脖子上才知道是谁。
如果母帝真要启动这计划，那么至少还有着比凤妤国一倍多的兵力。
问题是，那么多人，几十万上百万大军，他们会被母帝安置在哪儿？或者说去哪儿了？