有不逮，国际上亦有顾虑。关东军之续行进犯，实欲以战迫和，一时纵不能强制中国承认满洲国，至少可使中国军队后撤，暂时划出一缓衝地区。国民政府急切希望日军停止前进，外交部长罗文干、次长刘崇杰亲去北平，商请美、英、法公使斡旋，不得要领。蒋中正、汪兆铭改命黄郛直接与日方接触。五月三日，设置行政院驻平政务整理委员会，以黄为委员长。黄一再与日本军部代表密洽，获悉日军真意所在。十五日，关东军司令武藤信义声明，华军如不采挑战态度，日军不进占北平、天津。同日，黄离上海北上。十六日，美总统罗斯福呼吁和平，十九日，又与最近抵达华盛顿的宋子文发表公报，谓远东局势足以扰及世界和平，相信此次中日战争不久将可息止。此一表示，自有若干影响。时日军已逼近北平，汪兆铭致电黄郛，除承认满洲国，割让东北四省外，其他条件皆可答应。二十三日，黄与日本武官永津佐比重等，彻夜会谈。二十六日，协议达成。汪请黄坚决进行，倘招国人不谅，愿身当其冲。蒋勉以艰苦共尝，诸事自必负责。五月三十一日，参谋本部厅长熊斌代表何应钦与关东军副参谋长冈村宁茨在塘沽签订停战协定，中国军队撤至自延庆（北平西北）起，经过通州（北平东）至芦台（天津东北）线以西以南，日军还至长城线。取缔华北国民党部的排日活动，列为日方的希望条件。从此冀东二十余县实同沦陷，日本的侵略由东北而及于河北。