森林、草场、河流等等，全部收归领地所有，或者说联盟所有，又或者，以神明的名义，由【游子】掌控！”
这是一个相当激进，也相当背弃繁星世界传统的做法，但偏偏，它又看起来特别的合理。
瀚海既是陈默，陈默既是瀚海，在其他国家看来，这就是一个贪婪的领主，把所有的财产都鲸吞到了自己名下。
“完成确权之后，执行一次覆盖全域的、精准的土地与资源勘测登记。划分出耕地、牧区、林区、矿区、居住区、巢穴保护区……再将这些资源的阶段性使用权，按照一定标准授权给个人、家庭或集体组织。”
“对，这就是咱们现在的运行体系！”
“用这套体系，可以最大程度上抑制土地和资源兼并的情况发生！”
这话一说出来，哪怕是和社会学最不相关的亡灵心理学，灵能阵法学的专家，也立刻明白了这位社会学大师的意思。
土地兼并，在过去的几千年中，一直是压在东夏头顶的一个永恒的梦魇。
大地主，和大资本家，看起来是一类人，其实完全是两回事。
在生产力不够发达，只能密集耕种的社会阶段，拥有土地的大地主，控制的不仅仅是土地，而且还控制着耕作这片土地的雇农，以及雇农们身后的整个家庭。
只须经过短短几代人的习惯固化，就能形成强烈的人身依附关系，也就是东夏古代所说的“家生子”！
而且，大地主还有一个特点，他们的资产是固着在这个国家上的，带不走，所以，他们对攫取国家掌控权的欲望会更加强烈。
东夏现代制度尽管还存在很多可供探讨之处，但是有一点是非常确定的，那就是完完全全，彻彻底底堵死了土地兼并的路子。
土地是隶属于公有的，使用权虽属于个人但不许随意转让，充其量只能在一定期限内租赁别人的土地，那还兼并个锤子。
别说土地了，东夏就连那些“逐水草而居”的游牧草场，都给一块一块的圈了起来，按在了地上，虽然初始的设置初衷各有争论，但是在客观事实上，将草原上的豪门大族的再度崛起之路也彻底按住了。
简而言之，国家不怕你有钱，怕的是你有地，有粮，有人，这会滋生更大的权力欲，而你还有一定的能力实现它。
至于资本家？
思想家曾经说过，资产阶级有天生的软弱性。
因为他们的财产可以轻松的转移，所以，他们的抵抗意志不会那么坚决，他们只会本能的寻找那些让他们不受法律制裁的国家和地带。
哪怕有再多的钱，只要无法将这些财富转化为对生产资料的垄断性控制，无法控制公共资源，他的影响力就是有限的。
他们可以用钱雇佣工人，但工人今天可以来，明天就可以走，无法形成那种几代人绑定在一起的人身依附关系。
当年逃亡路上的陈默，东夏给他再多的金币，他的力量，能和拥有瀚海领并开垦出海水稻田之后的状态相比吗？
差的太远了！
这套基本制度体系被简单剖析之后，【慈航】工程处一致举手通过，不过，这跟学习夏文有什么关系呢？
“夏文学的越快，分田分的越早。”
“夏文学的越熟，分田分的越多！”
会议室里响起一阵交头接耳的嗡嗡声。
“咱们暂定为几个不同阶段，比如完成第一阶段100个常用夏文字的学习，并能用夏文进行最简单的日常交流，经考核通过，该学习者本人及其直系家庭成员，即可立刻脱离奴籍，获得申请分配基础耕地或草场使用权的资格。”
“后面通过更高级别的文化考核——比如掌握500字、1000字，能够阅读告示通知、进行数学计算，就能为家庭申请更优质的土地、更大面积的牧场，或者参与山林、池塘、小型矿点承包经营的资格。”
“而那些不学习的，可以分田，但是，只给一年期或者两年期，到期随时收回。”
“我想，对于那些社会底层来说，这足够他们拼命学习了！”
这话说完，连第一指挥都忍不住击节赞叹。
“真是，好一个阳谋。”
这是把“瀚海分田”这件本来就必须要做的事，包装成了一个超大的奖励，而领取奖励的“钥匙”，就是学习夏文。
思路一旦打开，各种奇妙的“结合点”便纷至沓来。接下来几乎每一件瀚海领的关键政策，都被他们用活了起来。
比如，建议【游子】在领地范围内开展大基建。
负责基建规划的专家调出了新的图纸。
“规划部门为夏月联盟规划了一整套大基建方案：道路、桥梁、水利、能源……未来至少五到八年内，农闲的人都不用担心没活可干！”
“我们都知道，基础设施的改善，能够极大的提升生产效率和经济活力，同时，它还有一个重要的作用，就是吸纳闲置人口，维持社会稳定。”
“同时，在经济发展水平较低的时期启动大规模基建，成本最低，社会阻力最小，性价比最高！”
“就拿我们东夏自己的例子来说，我们在人工费用和征地费用都很低的时刻，完成的这些基础建设工程，不仅在当时吸纳了闲散劳动力，而且为后面的经济发展奠定了关键性基础。”
“很多工程，放到今天来做，代价会是十倍百倍，甚至有可能直接就干不了！”
“那么，在这个过程中，我们也可以顺便把对夏文的学习督促政策合并进去。”
规划部门的负责人可能还没完全考虑清楚，所以只提出了几个模糊的方向。
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